黄岩岛事件倒逼我国海洋调查勘探提速

　　黄岩岛事件已持续近两个月。本是自己无理取闹，菲律宾却摆出一副被大国欺负的可怜相，一方面多次向中国提“抗议”，要求中国保持“克制”；另一方面小动作不断，把问题复杂化、多边化，耗费中国大量的精力陪他“玩”。事实上，黄岩岛事件不过是南海问题的一个缩影。近10多年来，南海周边的一些国家，趁中国聚精会神谋发展之机，先是侵占南海岛礁、掠夺资源，进而发展到驱逐我人员、挑战我主权的地步。

　　一些国家搅局南海，除了战略意义之外，很重要的是看中了南海宝贵的矿产和渔业资源，而我国对海洋资源重视程度不够，因调查勘探程度低而没有充分利用，无疑也给别人留下了可乘之机。迄今为止，南海周边国家在南海已有勘探油井上千口，每年油气产量大约5000万吨。相比而言，中国在南海的开发进程迟缓得多，南沙群岛尚没有中国一口油井。

　　应对南海危机，除了经济制裁、外交攻势以及舆论施压外，加快海洋资源调查勘探，无疑是维护主权的一项重要应对之策。加快海洋调查勘探，要发挥“公益先行、商业跟进”的地质勘查新机制的作用。首先，在已有初步调查的资料基础上，通过公益性地质工作开展稍大比例尺的海洋区域地质调查，进一步摸清资源的基本情况，加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，为商业性开发提供基础资料和开发技术支持。而后，采取竞争性谈判或者协议出让的方式，引进国内有实力的大企业在重点区域进行风险勘探开发。与陆上油气资源勘探开发相比，海上油气开采技术难度高、开采成本大，企业不仅需要大量资金投入，也需要大量设备投入，还面临较高的环境风险，设立高的“准入门槛”是必要的。在支持和鼓励国有油气集团加大勘探力度的同时，要落实国务院“新36条”的规定，创造条件让业绩优秀、信誉良好的大型民营企业与国有石油企业合作开展油气勘探开发，或者允许民营企业组建“联合体”参与海洋油气资源勘探利用。在加快企业“下海”过程中，还需要行业管理部门完善监管制度，引导企业加强对勘查风险、环境风险等的防控，促进海洋石油产业可持续发展。

　　早在2500年前，希腊人狄米斯托克利就曾预言：“谁控制了海洋，谁就控制了一切”；600多年前，我国航海家郑和也曾发出“财富取之于海，危险也来自于海”的感叹。面对周边国家肆无忌惮地“揩油”，面对国内高起的油价和攀升的石油对外依存度，我们无需再“高度克制”。在维护主权的同时，更要在南海“聚宝盆”取得实际的经济利益——陆海统筹，应该成为未来中国发展战略的支撑点。

　　作者： 杨伯轩   来源： 中国国土资源报